淮北：“三不”機制破解欠薪難題
首席記者 肖干 通訊員 鄭言
對施工總承包企業(yè)進行信用等級評價，搭建建設領域工程款及農民工工資監(jiān)管平臺，部門聯動構建懲治欠薪的制度體系。近年來，我市深入貫徹落實省委“一改兩為五做到”要求，以“改革有解”思維，建立完善建設領域農民工工資“欠不了”“欠不得”“欠不起”機制，一體化破解欠薪難題，成功幫助8765名農民工追回被拖欠工資2.49億元，有力推進市域社會治理現代化，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，多項創(chuàng)新舉措全省領先、全國推廣。
近期，省委書記鄭柵潔對此批示肯定，并在1月28日省委召開的“新春第一會”上作出表揚。
(資料圖片)
制度先行
筑牢“欠不了”的安全防線
把好關口劃紅線。我市出臺《淮北市施工總承包企業(yè)（房建、市政）信用管理辦法》，對施工總承包企業(yè)進行信用等級評價，根據評級結果對信用不良企業(yè)在市場準入、行政許可、招標投標、資質管理等方面予以限制，實行重點監(jiān)管，有效防范風險。
規(guī)范要求明基線。建立健全農民工工資支付長效機制，明確實名制管理、工資專用賬戶和人工費分賬、施工總承包單位代發(fā)、工資保證金、先行墊付和清償等要求。錄入農民工實名制信息17.4萬人，開設工資專用賬戶255個，累計發(fā)放57.66萬人次勞動報酬52.48億元。
推行擔保增防線。督促建設單位向施工單位提供工程款支付擔保，用以保證履行工程款支付義務。
綠地夏錦苑等一批新開工項目開具工程款支付擔保，在后續(xù)農民工工資發(fā)放上發(fā)揮重要保障作用，有效避免欠薪風險。常態(tài)監(jiān)管不掉線，搭建建設領域工程款及農民工工資監(jiān)管平臺，實時在線掌握各項目的建設狀態(tài)、進度、人工費用數額及撥付情況；定期開展根治欠薪專項活動，現場檢查實名制管理、四項保證金繳納、保證金執(zhí)行等情況。2022年以來，通過監(jiān)管排查處理欠薪隱患63個，對負有欠薪責任的16家建設單位、12家施工企業(yè)予以通報提醒，督促相關單位按時足額發(fā)放了農民工工資。
部門聯動
構建“欠不得”的治理體系
設立專門機構。我市成立根治拖欠農民工工資工作專班，在市建筑工程管理處增設“農民工維權辦公室”，在全省率先成立農民工欠薪維權專職機構。專門受理建筑領域農民工投訴，專職維護農民工合法權益、化解欠薪問題。
部門協同聯合。出臺《淮北市拖欠農民工工資問題分類處理工作指引》，欠薪線索由行業(yè)主管部門和人社部門聯合處理，及時立案查處；對涉嫌拒不支付勞動報酬的欠薪單位和責任人，商請公安機關提前介入，有效推進線索快辦快結。設立固定接訪日，整合人社、公安、住建、信訪等部門資源，開展根治欠薪集中接訪，凝聚合力，提升效力。通過執(zhí)法檢查和日常來訪線索摸排重點欠薪隱患項目和單位，在中秋、春節(jié)等重要節(jié)點，引導責任單位專人現場辦公，在維權辦監(jiān)督下面對面協商，農民工平均維權時間縮短30%。
府檢依法協作。市檢察院和市人社局共同建立保障農民工工資支付檢察監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協作機制，充分發(fā)揮檢察機關在依法懲治欠薪、支持農民工起訴、督促相關部門履職等方面的職能優(yōu)勢，有效解決農民工起訴難、欠薪案件移交難問題，促進欠薪案件快審快裁快執(zhí)，該項工作被最高檢向全國推廣。
從嚴懲戒
強化“欠不起”的震懾威力
完善懲戒制度。我市印發(fā)《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《關于進一步完善房地產開發(fā)企業(yè)信用管理的通知》等文件，構建懲治欠薪的制度體系。出臺《關于建立淮北市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資支付異常名錄》，在全省率先將建設單位列入異常名錄，被省住建廳作為先進經驗在全省推廣學習。
加大查處力度。全市立案查處拖欠農民工工資案件52件，發(fā)布兩期拖欠農民工工資“黑名單”，將拖欠工資（人工費）的14家建設單位、11家總包單位和5名個人納入行業(yè)監(jiān)管不良信用記錄并在全市通報，形成對“惡意欠薪”的高壓態(tài)勢。
提高震懾強度。加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送、立案偵查、審查起訴和審判工作，移送公安機關涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件15件，公布重大勞動保障違法案件16件，形成有力震懾和有效警示。
