看點：為無人機插上“法治翅膀”
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原標題：為無人機插上“法治翅膀”
李英鋒
據(jù)1月30日《法治日報》報道，近日，“游客在公園用板凳將低飛無人機拍在地上”一事引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友稱，公園是人流密集場所，無人機低飛易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無人機在使用中還可能產(chǎn)生擾民、在禁飛區(qū)“黑飛”等問題。
時下，無人機的價格越來越親民，購買時除了實名登記，幾乎沒有其他附加條件，而公眾使用無人機航拍、游戲、娛樂等需求則不斷上漲，這些都催生了無人機消費熱。據(jù)民航局統(tǒng)計，目前我國實名登記的無人機約有83萬架，年飛行時間已達千萬小時量級，其中民用無人機占主導地位。
與此同時，無人機“亂飛”現(xiàn)象越來越嚴重，由此引發(fā)的一些社會問題日益凸顯。比如，無人機“亂飛”，可能伴隨偷窺、偷拍等行為，涉嫌侵犯他人隱私權(quán)、肖像權(quán)、個人信息權(quán)等，可能對民眾人身財產(chǎn)安全乃至公共安全造成危害，可能擾亂國家機關、企事業(yè)單位的辦公秩序，妨礙民用、軍事航空器的正常飛行，導致泄密事件發(fā)生……
現(xiàn)有的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》等法律規(guī)范，主要調(diào)整民用經(jīng)營性無人機，對民用非經(jīng)營性無人機，除部分地方出臺了一些管理規(guī)定外，在全國層面的法律規(guī)制和監(jiān)管上還存在空白。
法治社會，無人機不能在法治“真空”地帶飛行。依法管理和規(guī)范無人機的飛行，是無人機市場健康發(fā)展的需求，也是保障諸多人員權(quán)益乃至公共安全的需要。立法、監(jiān)管部門應在廣泛調(diào)研、充分征集各方意見、歸納地方管理經(jīng)驗的基礎上，盡快制定針對民用“自娛自樂型”無人機的管理規(guī)范，提升無人機的準飛門檻，列出無人機飛行操作負面清單，明確禁飛限飛的情形和范圍，以及相應的懲戒措施和法律責任。實際上，目前有些地方對禁飛限飛區(qū)域、時間等是有規(guī)定的，只是一些玩家自身不守規(guī)矩，而監(jiān)管的乏力一定程度上加劇了這種任性飛行的情況。
以完善的法律規(guī)范給無人機設置“法治導航”，讓監(jiān)管部門、商家和玩家有法可依、有路可循，有助于提升無人機飛行的規(guī)范性、安全性，保護相關各方的合法權(quán)益，維護社會秩序。期待有關部門加快相關工作的進程，早日為無人機插上“法治翅膀”。
