完善立法，盡快補齊新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障短板
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原標題：完善立法，盡快補齊新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障短板
各地各部門應加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關愛，設計工傷特別保險將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入保護范圍，盡快解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題，不斷提升勞動者的保障水平，維護勞動者合法權益，促進相關行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
日前，山東省青島市啟動試行補充工傷保險與傷養(yǎng)服務相結合的新型工傷保障制度，設置職業(yè)傷害保險保障，將游離于基本工傷保險制度之外的靈活就業(yè)人員納入保障范圍，進一步擴大多層次工傷保障體系覆蓋人群，實現(xiàn)職業(yè)人群應保盡保，補齊職業(yè)傷害保障短板，化解用人單位用工風險，為工傷一至四級人員解決傷養(yǎng)后顧之憂。（1月30日《工人日報》）
近年來，隨著互聯(lián)網的廣泛應用以及與傳統(tǒng)行業(yè)的深度結合，以平臺經濟為代表的新就業(yè)形態(tài)迅速發(fā)展，成為我國新的就業(yè)增長點，對于保障民生、促進社會經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體規(guī)模日漸龐大，如何保護好這些勞動者的勞動權益，已成為社會關注的熱點話題。
我國靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障仍處于不完善狀態(tài)。目前，我國社會保險制度體系中，存在一個尚待補齊的短板，即靈活就業(yè)人員無法參加工傷保險。目前的制度中，工傷保險需以存在勞動關系為前提，盡管個別地區(qū)已經開展靈活就業(yè)人員工傷保險試點，但由于勞動關系難以確定、工作流動性強、工傷事故調查取證難等問題，大部分靈活就業(yè)人員長期無法加入和享受工傷保險待遇。
2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》提出，“強化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，平臺企業(yè)應當按規(guī)定參加。”但是，現(xiàn)實中由于新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)具有靈活性、短期性，不具備典型勞動關系的從屬性特征，難以參加以勞動關系為前提的工傷保險，陷入“勞而無?！钡睦Ь?；很多企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同，如何賠、賠多少，勞動者知之甚少，導致其勞動權益受到侵害時得不到及時救助；部分試點地區(qū)參保準入條件設置不合理，適用范圍小，保障面覆蓋低。加快建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障的法律制度，為保護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益提供法律制度保障，迫在眉睫。
要為廣大勞動者筑起堅實的職業(yè)傷害保障。立法需要提供職業(yè)傷害保障，專章規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障，明確新就業(yè)形態(tài)用工關系、新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保護責任，以及新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作待遇、工作時間、社會保險等保障內容。健全職業(yè)傷害保障制度，探索建立靈活、符合勞動者保護、兼顧新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型職業(yè)傷害保障體系，廣泛覆蓋人群，結合實際合理設定職業(yè)傷害險費率水平，推行社會化的保險政策并以財政兜底，降低企業(yè)和勞動者的繳費負擔，通過保費補貼、稅費減免等，鼓勵平臺企業(yè)切實履行好社會責任，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者享受到更平衡、更充分的職業(yè)傷害保障。暢通救濟渠道，健全爭議調處機制，推進“法院+工會”訴前調解機制，發(fā)揮工會公職律師和法律服務志愿者的作用，為各類勞動者提供法律服務，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查處侵害勞動者權益的行為，督促相關企業(yè)落實權益保障責任。
撐起新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)保障安全網，各地各部門應加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關愛，設計工傷特別保險將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入保護范圍，盡快解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題，不斷提升勞動者的保障水平，維護勞動者合法權益，促進相關行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。（潘鐸?。?/p>
