海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實施中可能出現(xiàn)的難點痛點
在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)701項約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計174項，占比24.8%，目前已全面做好實施準(zhǔn)備工作。
在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面，海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實施中可能出現(xiàn)的難點、痛點問題，按照“能快則快”原則，扎實完成38項具體任務(wù)：一是按照強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的原則，出臺“RCEP項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”、“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套的4項規(guī)范性文件。作為關(guān)檢融合后出臺的首批原產(chǎn)地管理規(guī)章，充分體現(xiàn)新時代建設(shè)新海關(guān)的要求和“進(jìn)出口并重”原則。配套規(guī)范性文件著眼于提升全國海關(guān)執(zhí)法規(guī)范性和一致性。二是針對RCEP關(guān)稅減讓模式和原產(chǎn)地規(guī)則全新、復(fù)雜的實施需求，全面升級海關(guān)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，重新構(gòu)建763個業(yè)務(wù)節(jié)點，優(yōu)化享惠貨物的申報模式和報關(guān)單結(jié)構(gòu)，確保全面實施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率，實現(xiàn)簽證數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建原產(chǎn)地管理、企業(yè)管理和商品管理相結(jié)合的立體化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是完成產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地實施指引磋商，利用原產(chǎn)地專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動中國方案成為各方共識，為協(xié)定落地生效掃清障礙。
在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項規(guī)則，以加快打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境為目標(biāo)，抓好各項政策措施落實，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本：一是落實中央“六穩(wěn)”“六保”部署，將RCEP有關(guān)貿(mào)易便利化措施的落地實施和深化“放管服”改革結(jié)合起來，持續(xù)推動精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。截至目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要核驗的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，減少了52.3%，除保密等特殊情況外，其余的38種監(jiān)管證件可全部通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)核查和無紙通關(guān)，通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無紙化、電子化和監(jiān)管智能化、規(guī)范化水平大幅提升。二是進(jìn)一步清理規(guī)范口岸收費，督促指導(dǎo)各地方口岸監(jiān)管部門落實口岸收費目錄清單制度，并強化動態(tài)更新，做到清單之外無收費，提升了口岸收費透明度和可比性，推動降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。三是針對RCEP關(guān)于簡化海關(guān)程序、高效放行貨物以便利貿(mào)易的要求，結(jié)合深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革，推廣“兩步申報”和“提前申報”，不斷優(yōu)化作業(yè)流程，規(guī)范和簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并以“為區(qū)域內(nèi)合法貿(mào)易制造良好通關(guān)環(huán)境”為導(dǎo)向，大力推動RCEP成員優(yōu)化各自作業(yè)流程，規(guī)范和簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并與之共同審議海關(guān)程序。四是專門制定推進(jìn)我與RCEP成員國間AEO互認(rèn)與實施方案，明確具體實施計劃與措施。在RCEP建立有AEO制度的10個成員中，截至目前我已與其中5國簽署了AEO互認(rèn)安排，與馬來西亞完成了互認(rèn)磋商，正在與泰國、越南、印度尼西亞和菲律賓等4個國家積極推進(jìn)互認(rèn)合作。五是針對RCEP關(guān)于鼓勵成員公布放行時間的規(guī)定，海關(guān)總署每季度向各省(區(qū)、市)公布全國及各省域進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間，進(jìn)一步增強進(jìn)出口通關(guān)時間的透明度和可預(yù)見性。據(jù)統(tǒng)計，2021年11月，全國進(jìn)口整體通關(guān)時間為35.87小時，較2017年壓縮63.17 %;出口整體通關(guān)時間為1.57小時，較2017年壓縮87.23 %。六是積極開展先行先試，在上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗區(qū)片內(nèi)的綜合保稅區(qū)先行先試相關(guān)措施，如對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書明確可接受的“微小差錯”范圍等。
在動植物檢疫和食品安全、進(jìn)出口商品檢驗方面：一是利用我與RCEP成員在動植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補性強的優(yōu)勢，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機制，推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。二是利用我與RCEP成員在動植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補性強的優(yōu)勢，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機制，推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。三是《進(jìn)出口商品檢驗法》修改頒布，明確海關(guān)可采信國內(nèi)外檢驗機構(gòu)檢測結(jié)果并對采信機構(gòu)實施目錄管理，為RCEP框架下開展成員國合格評定程序合作提供新的嘗試和探索。四是加大對RCEP成員相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)注和研究，督促其透明度義務(wù)的履行，向我企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，并通過多雙邊渠道提出我貿(mào)易關(guān)注、積極對外交涉磋商，維護(hù)我出口企業(yè)的合法權(quán)益。
標(biāo)簽： RCEP RCEP生效 RCEP成員國 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)
