中工網(wǎng)評(píng)丨“快辦妥處”應(yīng)成為農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)的首要目標(biāo)
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本網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
日前，寧夏回族自治區(qū)部署開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在今年9月底前，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)掛牌組建速裁庭，農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件80%以上由速裁庭辦理。目前，全區(qū)已掛牌成立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭18家，受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件174件，審結(jié)153件，涉及農(nóng)民工602人，涉及金額639.5萬(wàn)元。
組建農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭是根治農(nóng)民工欠薪的配套機(jī)制之一。自人社部辦公廳5月26日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》后，各地紛紛啟動(dòng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。目前，河南等一些省份已經(jīng)開(kāi)始速裁庭的建設(shè)，一些已經(jīng)建立速裁庭的地市也逐步引入新機(jī)制、新程序受理和仲裁農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。速裁庭的組建為農(nóng)民工開(kāi)啟了“護(hù)薪”維權(quán)新通道。
之前，為了根治農(nóng)民工欠薪事件，化解存量和預(yù)防增量，有關(guān)方面已經(jīng)采取了一系列相關(guān)措施。比如，從面上清理和化解地方政府、國(guó)有企業(yè)等拖欠農(nóng)民工工資，要求央國(guó)企發(fā)揮帶頭作用，在規(guī)定的時(shí)間段對(duì)拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行清零；從點(diǎn)上扎牢不發(fā)生新增拖欠，實(shí)施農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制制度，優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議“一局仲裁”程序，加大人民法院支付令的使用效率等。相關(guān)措施的綜合運(yùn)用，促使農(nóng)民工欠薪的清理和整頓呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。如今，速裁庭制度的建立和開(kāi)展，為進(jìn)一步遏制和預(yù)防欠薪事件開(kāi)啟了新的制度保護(hù)通道，有利于發(fā)揮出更加有效的救濟(jì)功能。
但是，有鑒于此前相關(guān)法律制度、政策措施在落實(shí)過(guò)程中存在層層衰減現(xiàn)象，各地在組建速裁庭和運(yùn)用新機(jī)制為農(nóng)民工“護(hù)薪”的過(guò)程中，應(yīng)該高度重視預(yù)防一些歷史問(wèn)題的重演，真正將速裁庭的效能發(fā)揮出來(lái)。其中，至關(guān)重要的是，將“快辦妥處”作為農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)的首要目標(biāo)。
比如，機(jī)構(gòu)組建要快。當(dāng)前，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在各地都比較完善，只要抽調(diào)一些專業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)化就可以解決，切忌出現(xiàn)因?yàn)榫幹?、機(jī)構(gòu)設(shè)立等限制而扯皮推諉；受理案件要簡(jiǎn)便。只要符合受理?xiàng)l件，只要材料可以補(bǔ)正，可以邊啟動(dòng)程序邊補(bǔ)正材料，進(jìn)行容缺受理；速裁程序要快。速裁庭的建立從本質(zhì)上講是為了縮短仲裁程序的時(shí)間，因此，速裁庭在辦理仲裁案件時(shí)程序一定要簡(jiǎn)便，時(shí)效一定要短，巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭、派駐仲裁庭、速裁庭分庭、“云裁判”等快捷庭審方式能用就用、合用則用，不能出現(xiàn)“速裁不速”的現(xiàn)象；納入速裁的案件要足。凡是能夠適用速裁程序的案件要盡可能選擇速裁程序。即使是一些集體爭(zhēng)議案件，只要爭(zhēng)議標(biāo)得明確，符合簡(jiǎn)易程序和一局裁決要求，能速裁就速裁；相關(guān)配套機(jī)制要快速聯(lián)動(dòng)。符合先行裁決、先予執(zhí)行等規(guī)定的，要果斷采取。需要協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織主動(dòng)介入“涉薪”案件處理的，要快速協(xié)調(diào)。需要工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門和社會(huì)力量參與辦案的，要快速組織。農(nóng)民工有法律援助需求的，要快速對(duì)接司法行政部門、工會(huì)組織。同時(shí)，加強(qiáng)與人民法院的溝通，創(chuàng)新運(yùn)用好“人社+法院+工會(huì)+司法”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化裁審銜接，協(xié)助農(nóng)民工做好財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、裁決書(shū)執(zhí)行申請(qǐng)等工作。
依法快速有效保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，各地一定要將速裁庭這一新機(jī)制運(yùn)用，將“快辦妥處”的核心功能發(fā)揮好，確保新機(jī)制發(fā)揮出新效能。
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