熱議：“工會(huì)2022”年終盤點(diǎn)（3） | 把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“請(qǐng)進(jìn)家”

中工網(wǎng)記者 鄂璠

(相關(guān)資料圖)

從今年7月初到9月初，福建省廈門市湖里區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司組建工會(huì)的數(shù)量從不到3家增加到6家，入會(huì)職工超6458人。

建會(huì)入會(huì)得以推動(dòng)和加速，得益于政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。在福建省總工會(huì)大力推動(dòng)下，福建多地將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和權(quán)益維護(hù)納入政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議議題，聚焦平等就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面問(wèn)題，不僅誠(chéng)心誠(chéng)意地把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者請(qǐng)進(jìn)工會(huì)這個(gè)值得信賴的“職工之家”，還為他們構(gòu)筑起權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)實(shí)堡壘。

這是工會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、切實(shí)維護(hù)他們權(quán)益的一個(gè)縮影。

2021年以來(lái)，在全國(guó)總工會(huì)部署指導(dǎo)下，“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”在全國(guó)各地有序開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)聚焦解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼問(wèn)題，不斷深化維權(quán)服務(wù)工作，著力提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)。

越來(lái)越多的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“入會(huì)”

具有門檻低、容量大、自由度高、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)近年來(lái)為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者日益龐大，成為在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大約是8400萬(wàn)人。

然而，與傳統(tǒng)意義上的職工相比，新就業(yè)形態(tài)群體因其組織方式平臺(tái)化、工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作時(shí)間碎片化、就業(yè)契約去勞動(dòng)關(guān)系化及流動(dòng)性強(qiáng)、組織程度偏低等特點(diǎn)，權(quán)益維護(hù)面臨許多困難問(wèn)題。

以維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾為己任的工會(huì)，扛起了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的大旗，組織勞動(dòng)者入會(huì)是為他們提供維權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

2021年7月，全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”，明確兩年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員800萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

各級(jí)工會(huì)迅速行動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)工會(huì)機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，大力推行以平臺(tái)頭部企業(yè)為重點(diǎn)、強(qiáng)化行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)、做實(shí)“小三級(jí)”工會(huì)的“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

湖北省總工會(huì)通過(guò)擴(kuò)大建會(huì)覆蓋面、暢通入會(huì)渠道、做實(shí)維權(quán)服務(wù)、開(kāi)展普惠活動(dòng)等方式，著力發(fā)展會(huì)員；2021年底以來(lái)，山西省總工會(huì)下?lián)?085萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持，并對(duì)基層創(chuàng)新入會(huì)形式和建會(huì)方式實(shí)行項(xiàng)目化補(bǔ)貼；為了破解貨車司機(jī)入會(huì)難題，廣西貴港市總工會(huì)探索成立由貨車司機(jī)組成的貴港市益荷運(yùn)輸專業(yè)合作社，并在合作社建立工會(huì)，吸納全部社員加入工會(huì)；海南?？谑锌偣?huì)通過(guò)“單獨(dú)建”“牽頭建”“先入會(huì)后建會(huì)”等多種形式，積極吸引新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，截至2022年5月，已在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域成立55家基層工會(huì)組織……

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集聚的行業(yè)和領(lǐng)域。在建會(huì)入會(huì)方面，以互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)建會(huì)為牽引，北京、上海等地工會(huì)積極推動(dòng)京東、美團(tuán)、餓了嗎等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)單獨(dú)建會(huì)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的快遞員、送餐員加入了工會(huì)組織；以行業(yè)工會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，山東等地自上而下建立覆蓋行業(yè)內(nèi)所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和勞動(dòng)者的行業(yè)工會(huì)，形成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作同步的縱向工會(huì)工作模式；以地區(qū)工聯(lián)會(huì)為抓手，一些地方工會(huì)將無(wú)明確用工單位的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入其中，建立入會(huì)“周轉(zhuǎn)池”，橫向推動(dòng)建會(huì)入會(huì)工作全覆蓋。此外，江蘇等地工會(huì)創(chuàng)新推出“重點(diǎn)突破、行業(yè)歸類、區(qū)域覆蓋”三位一體的立體化建會(huì)方式，建會(huì)入會(huì)“一鍵觸達(dá)”，大大提升了建會(huì)入會(huì)工作效率以及維權(quán)服務(wù)的可及性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年6月底，全國(guó)新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員687萬(wàn)人。截至2022年12月，美團(tuán)、京東、網(wǎng)易、唯品會(huì)等全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)已全部組建工會(huì)。

為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者筑起權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”

“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”，成立工會(huì)只是起點(diǎn)，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾才是工會(huì)贏得職工信賴的基礎(chǔ)。

2021年，人社部、全國(guó)總工會(huì)等8部門聯(lián)合制定《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨后全國(guó)總工會(huì)制定《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，明確要推動(dòng)建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)容易出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系不明晰、權(quán)益保障有欠缺等問(wèn)題的特點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)積極采取措施，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作更安心。

今年夏天，全國(guó)總工會(huì)、司法部、全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合組織開(kāi)展的2021年“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)圓滿結(jié)束。據(jù)悉，各地組建了4227支“工會(huì)干部+律師志愿者”服務(wù)分隊(duì)，組織13921名律師志愿者，重點(diǎn)面向以農(nóng)民工為主體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，聯(lián)合開(kāi)展線上線下維權(quán)服務(wù)工作，共計(jì)為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)14億元。

此次法律服務(wù)行動(dòng)自2021年10月持續(xù)至2022年上半年，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)同步實(shí)施。各地聚焦涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體勞動(dòng)保障權(quán)益的迫切訴求和現(xiàn)實(shí)難題，通過(guò)發(fā)揮工會(huì)組織和司法行政部門的職能作用，組織引導(dǎo)廣大律師為農(nóng)民工特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普法宣傳、法律咨詢、勞動(dòng)用工“法治體檢”、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處、法律援助等公益性服務(wù)。

各級(jí)工會(huì)著力通過(guò)集體協(xié)商等民主管理制度暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。2021年以來(lái)，各級(jí)工會(huì)以快遞、外賣行業(yè)為重點(diǎn)，就配送單價(jià)、薪酬結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)等開(kāi)展集體協(xié)商，培育了福建三明快遞、安徽蚌埠外賣等一批行業(yè)集體協(xié)商典型案例。此外，江蘇等地工會(huì)指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者建立廣泛的對(duì)話、溝通、協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

不少地方工會(huì)聯(lián)合多部門機(jī)構(gòu)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者打造維權(quán)“綠色通道”。遼寧省成立網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，調(diào)解中心設(shè)置接待窗口，當(dāng)事人可以通過(guò)線下申請(qǐng)調(diào)解，對(duì)符合立案條件的立即轉(zhuǎn)入調(diào)解程序，對(duì)不符合立案調(diào)解的案件，也可以提供法律咨詢和法律援助服務(wù)；在江蘇省，無(wú)錫市快遞行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心率先成立，成為集預(yù)防預(yù)警、咨詢指引、調(diào)解仲裁等多功能為一體的智慧調(diào)解仲裁服務(wù)樞紐……

讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者感受到“家”的溫暖

2022年6月30日，“暖途·貨車司機(jī)職業(yè)發(fā)展與保障行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在京舉行，13個(gè)2022年度暖途行動(dòng)簽約項(xiàng)目公布。據(jù)悉，此次簽約項(xiàng)目聚焦解決貨車司機(jī)急難愁盼問(wèn)題，內(nèi)容涉及互助幫扶、保險(xiǎn)保障、法律援助、安全培訓(xùn)等方面，初期公益資源投入總價(jià)值超2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可覆蓋貨車司機(jī)100萬(wàn)人以上。這是工會(huì)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作的一項(xiàng)舉措。

各級(jí)工會(huì)紛紛行動(dòng)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者需要的時(shí)候聽(tīng)得見(jiàn)工會(huì)聲音、看得見(jiàn)工會(huì)身影、彰顯出工會(huì)作為，真切感受到“家”的溫暖。

眼下，全國(guó)工會(huì)2022年“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)季”活動(dòng)正在火熱開(kāi)展，各級(jí)工會(huì)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者所需所盼，開(kāi)展了一批送文化、送健康、送保障、送溫暖、送崗位、送技能的關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖行動(dòng)是工會(huì)常態(tài)化送溫暖活動(dòng)的重要組成部分。2022年，全總將“服務(wù)月”升級(jí)為“服務(wù)季”，并與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，與工會(huì)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)和“兩節(jié)”送溫暖相結(jié)合，充分發(fā)揮工會(huì)服務(wù)陣地、公益基金會(huì)、社會(huì)慈善組織作用，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)、關(guān)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。2021年11月啟動(dòng)的首屆活動(dòng)，共籌集發(fā)放款物2.79億元，慰問(wèn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者240萬(wàn)人次，慰問(wèn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)3萬(wàn)家。

聚焦解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的急難愁盼問(wèn)題，工會(huì)維權(quán)服務(wù)的清單正在不斷擴(kuò)容。比如，建立司機(jī)之家、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，讓在外奔波的勞動(dòng)者能夠歇歇腿腳、喝口熱水、吃口熱飯；為生活遇到困難的勞動(dòng)者及時(shí)提供救助，讓其感受到“娘家人”的溫暖；提供普惠服務(wù)，針對(duì)依托網(wǎng)絡(luò)從業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，從思想引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)，到技能提升、心理疏導(dǎo)等提供全面關(guān)愛(ài)；定制“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者互助保障計(jì)劃”，突破社保交金戶籍限制，僅以工作方式作為識(shí)別依據(jù)，緩解勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障不足問(wèn)題……

建會(huì)入會(huì)、得到保障、感受溫暖，越來(lái)越多的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者正感受著“娘家人”的滿滿誠(chéng)意。