民聲｜科學(xué)利用橋下空間 織補(bǔ)城市社會(huì)功能
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【民聲】
原標(biāo)題：科學(xué)利用橋下空間 織補(bǔ)城市社會(huì)功能
舒年
近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織編制的《北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則》獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施，將為北京市橋下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)提供技術(shù)支撐。根據(jù)該導(dǎo)則，北京市橋下空間將建成公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)綠化場(chǎng)地、公共活動(dòng)空間、體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)場(chǎng)地以及多元融合的復(fù)合功能空間。
事實(shí)上，橋下空間治理，一直是城市社會(huì)治理中重要一環(huán)，也是許多城市在社會(huì)治理上客觀存在的短板。這是因?yàn)?，橋梁的修通往往也意味著沿線經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人口增加，加之一些橋下空間管理權(quán)和所有權(quán)模糊，使得城市橋下空間出現(xiàn)違法占用、垃圾堆放等情況，甚至出現(xiàn)屢清屢亂的情況，日常養(yǎng)護(hù)管理難度較大，涉及多頭管理，每年因此投入的社會(huì)治理成本也居高不下，效果卻有限。
對(duì)于這類城市“死角”，最好的治理方式不是清理，而是將它利用起來，把“死角”變成“活角”，變成“金邊銀角”。在實(shí)際操作中，一些城市往往將橋下空間作為停車區(qū)域利用，這樣的方式看似增加了停車空間，但如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，反而會(huì)造成新的交通堵點(diǎn)。
換言之，橋下空間該怎么利用，需要詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)論證，不僅需要考慮到其所能發(fā)揮的功能，也需要根據(jù)橋梁本身及周邊區(qū)域的客觀情況來決定，“一橋一策”科學(xué)利用。其實(shí)，現(xiàn)在越來越多的城市開始注重開發(fā)和利用橋下空間，因?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)土地增量受限，需要更好地利用存量空間，織補(bǔ)相關(guān)城市功能。不過，在橋下空間規(guī)劃和利用時(shí)，不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮社會(huì)效益，用好橋下空間來織補(bǔ)社會(huì)功能，比如公共活動(dòng)區(qū)域、城市綠化區(qū)域、各類便民設(shè)施、慢行交通系統(tǒng)等。
正因如此，北京市的橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則很有意義。這份導(dǎo)則將城市既有橋梁和新建橋梁按照交通類型、橋梁形式、空間面積等方面細(xì)化分類，不同類別屬性決定了后期功能的實(shí)現(xiàn)。如何在利用好橋下空間、織補(bǔ)城市社會(huì)功能的同時(shí)，統(tǒng)籌橋梁周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，既需要科學(xué)規(guī)劃，也需要相關(guān)部門協(xié)同操作，深化專業(yè)融合。對(duì)于開發(fā)利用后的橋下空間，也要有“回頭看”機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)，鞏固科學(xué)利用成果，防止治理問題新增和反彈。
標(biāo)簽： 交通系統(tǒng) 金邊銀角
