全球塑料治污邁出重要一步
原標(biāo)題：最近一系列取得積極成果的國際談判，使得在2024年前就治理塑料污染形成具有法律約束力的國際協(xié)議前景可期——（引題）
全球塑料治污邁出重要一步（主題）
(資料圖)
梁凡
塑料污染是當(dāng)今世界上最嚴重的國際環(huán)境問題之一，并且與氣候變化、水污染和水資源短缺、土地退化和沙漠化等其他全球性環(huán)境問題相同的是，要有效解決塑料污染問題，事實上超出了任何一個國家、地區(qū)或部門的能力范圍，必然需要國際社會的廣泛合作。
最近，全球合作治理塑料污染的進程，終于邁進了一大步。
一
6月5日，是第50個世界環(huán)境日，今年的主題為“塑料污染解決方案”。當(dāng)天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在紐約聯(lián)合國總部呼吁全球采取行動打破對塑料的依賴，以結(jié)束塑料污染。
就在幾天前（6月2日），來自160多個國家和300多個觀察員組織的1600多名代表在法國巴黎舉行的聯(lián)合國會議上達成共識，定于今年11月編制完成全球治理塑料污染條約初稿，并提交至將在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的下次會議討論。這被認為是國際社會制定具有法律約束力的治理塑料污染條約的重要進展。
去年3月，175個國家批準簽署了里程碑式?jīng)Q議《終止塑料污染決議（草案）》，并同意將于2024年前就此形成具有法律約束力的國際協(xié)議。去年11月底至12月初，聯(lián)合國全球治理塑料污染第一次政府間談判在烏拉圭舉行，剛剛結(jié)束的巴黎會議是第二次政府間談判。
巴黎會議結(jié)束后，有媒體分析稱，盡管國際社會達成的一系列談判成果標(biāo)志著塑料污染協(xié)同治理已成為全球共識，但各方對具體的條約內(nèi)容還存在一些重大分歧，包括是否對塑料產(chǎn)能設(shè)置上限，是否應(yīng)減少“有問題塑料”的產(chǎn)能，以及是由國際條約確定塑料污染治理目標(biāo)還是由各國自行設(shè)定目標(biāo)等。
二
在世界環(huán)境日當(dāng)天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過視頻表示，全球每年生產(chǎn)的塑料超過4億噸，其中三分之一僅使用一次；每天相當(dāng)于有2000輛滿載塑料的垃圾車向江河湖海傾倒塑料。這帶來的后果是災(zāi)難性的。在食物、水和空氣中，微塑料無孔不入。此外，由于塑料是化石燃料制品，因此塑料生產(chǎn)得越多，所需的化石燃料就越多，氣候危機也愈發(fā)嚴重。
“塑料循環(huán)”的各個階段對人們生存環(huán)境、生命、健康、食物和水都造成危害。塑料的生產(chǎn)幾乎完全依賴化石燃料，過程中會釋放有害物質(zhì)，而塑料本身含有有毒化學(xué)物質(zhì)，對人類和自然構(gòu)成風(fēng)險。
85%的廢棄塑料最終被填埋或傾倒到環(huán)境中，焚燒、回收和其他“虛假和誤導(dǎo)性的解決方案”也會加劇威脅，塑料、微塑料及其所含的有害物質(zhì)會出現(xiàn)在我們吃的食物、喝的水和呼吸的空氣中，在海洋中發(fā)現(xiàn)的塑料顆粒則限制了海洋生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除溫室氣體的能力。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署今年5月發(fā)布的報告《切斷根源：全世界如何終結(jié)塑料污染，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟》指出，如果延遲五年實施可能會導(dǎo)致截至2040年塑料污染增加8000萬公噸，塑料導(dǎo)致的溫室氣體排放可能占全球排放量的19%。
經(jīng)合組織去年發(fā)布的《全球塑料展望：到2060年的政策情景》報告也警告稱，如果不采取任何措施，與2019年相比，2060年全球塑料將增加近兩倍，由4.6億噸增至12.31億噸，而塑料垃圾也將以同樣的比例增加，從3.53億噸增至10.14億噸。
三
在當(dāng)?shù)貢r間5日的視頻講話中，古特雷斯說，現(xiàn)在已經(jīng)有了處理塑料污染問題的科研成果和解決方案。他引用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告指出，如果立即采取行動，包括重新利用與回收塑料、使用塑料以外的多樣化材料等，那么到2040年，就可以將全球塑料污染減少80%。
在視頻最后，古特雷斯呼吁政府、企業(yè)和消費者團結(jié)一致，打破對塑料的依賴。他同時倡導(dǎo)零廢物管理，以建立真正的循環(huán)經(jīng)濟。“讓我們?yōu)槿祟惥喸煲粋€更清潔、更健康和更可持續(xù)的未來?！?/p>
近年來，全世界不少國家出臺了相關(guān)法規(guī)和措施來遏制本國或地區(qū)塑料制品的使用。但是，由于缺乏全球政府間協(xié)作以及商業(yè)層面的系統(tǒng)性變革，此類努力所取得的成果往往較為有限。
為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《切斷根源》報告中強調(diào)，各國在利用現(xiàn)有塑料治理技術(shù)的基礎(chǔ)上，需要采取積極市場舉措和政策導(dǎo)向。為此，該報告呼吁進行“再利用、再循環(huán)、重新定位和產(chǎn)品多樣化”等三大市場改革。
報告認為，總體而言，考慮到成本和再循環(huán)收入，向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變將節(jié)省1.27萬億美元。通過避免健康、氣候、空氣污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化和訴訟相關(guān)成本等外部因素，還將進一步節(jié)省3.25萬億美元。這種轉(zhuǎn)變還可幫助到2040年凈增加70萬個工作崗位，其中大部分在低收入國家，顯著改善數(shù)百萬非正規(guī)環(huán)境中工人的生計。
此外，報告強調(diào)，國際商定的政策可以幫助克服國家規(guī)劃和商業(yè)行動的局限性，維持繁榮的全球循環(huán)塑料經(jīng)濟，釋放商業(yè)機會并創(chuàng)造就業(yè)機會。
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