“導游大罵游客”被頂格處罰的警示意義
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原標題：“導游大罵游客”被頂格處罰的警示意義
3月18日，?？谑新糜尉C合整治辦公室發(fā)布關(guān)于“導游因游客未購物惡劣態(tài)度對待游客”一案處理情況通報。對涉事旅行社罰款30萬元，導游被吊銷證件、頂格行政處罰5萬元。（3月19日《三亞日報》）
3月17日，一則關(guān)于“三亞一導游疑因游客未購物大罵游客”的視頻引發(fā)關(guān)注，其“白白伺候你們幾天”“屁股像插火箭一樣”等雷語雷言，讓許多網(wǎng)友感到不適。?？谑邢嚓P(guān)部門調(diào)查核實，視頻中反映的涉事導游人員楊某某違法違規(guī)情況屬實，其行為造成惡劣社會影響，且情節(jié)極其嚴重，遂對涉事旅行社和導游予以嚴肅處理。其中，涉事導游楊某某被頂格處罰5萬元并吊銷導游證。根據(jù)《旅游法》，楊某某自處罰之日起未逾三年，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
《旅游法》明確規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。《導游管理辦法》則指出，導游在執(zhí)業(yè)過程中不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目。近年來，原國家旅游局、文化和旅游部先后出臺《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》、《關(guān)于加強行業(yè)監(jiān)管進一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》，對不合理低價游、導游強迫或變相強迫購物等違法違規(guī)現(xiàn)象加強行業(yè)監(jiān)管。盡管法律言之鑿鑿，部門三令五申，但“不合理低價游”亂象仍屢禁不止，頻繁引發(fā)導游和游客之間的矛盾沖突。前不久，廣西桂林一旅游團導游因未達購物標準不給游客房卡的視頻引發(fā)關(guān)注。涉事旅行社、導游涉嫌不合理低價游和強迫或變相強迫購物，被桂林市文化廣電和旅游局立案調(diào)查。
究其原因，主要在于違法成本過低，導致對“不合理低價游”的集體無意識，難以形成有力震懾。近年來，“不合理低價游”幾近成為業(yè)內(nèi)公開的秘密。不過，除了少數(shù)引發(fā)媒體報道、輿論關(guān)注的案例外，多數(shù)“不合理低價游”都陷入“民不告，官不究”的尷尬，很少受到處理。于是，一些旅行社有恃無恐，明知不可為而為之；一些游客心存僥幸，明知是“火坑”也要跳。
在這一背景下，海口“導游大罵游客”被頂格處罰無疑具有警示意義。有關(guān)部門應(yīng)加強市場監(jiān)管，通過明察暗訪、系統(tǒng)監(jiān)控、投訴舉報等方式，全面收集涉嫌“不合理低價游”、強迫購物的問題線索。一經(jīng)查實，依據(jù)相關(guān)法律和?政策嚴肅處理，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，并向社會公布典型案例以儆效尤。
同時，更重要的是引導旅行社規(guī)范經(jīng)營，摒棄低價引流模式。在?？谶@起事件中，涉事旅行社工作人員表示買不買是游客自愿，非強制性，但同時坦言“導游是沒有工資的，游客如果能買點東西，對導游來說是有提成的，如果沒買，那么導游一分錢就沒有。”這一畸形經(jīng)營模式，在當下旅游市場具有普遍性，在無形中催生了導游強迫購物行為。
有關(guān)部門一方面應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，倡導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，強化行業(yè)自律，同時，動態(tài)公布和調(diào)整旅游產(chǎn)品誠信指導價，定期公布旅行社信用“紅黑榜”，引導消費者理性選擇，用腳投票，遠離“低價游”宰客套路。
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