環(huán)球今日報丨統(tǒng)一工傷認(rèn)定口徑，給勞動者更給力的保護(hù)
(資料圖)
原標(biāo)題：統(tǒng)一工傷認(rèn)定口徑，給勞動者更給力的保護(hù)
堂吉偉德
參加單位組織的體育比賽受傷了，算工傷嗎？下班探望父母路上出了事故，算工傷嗎？1月9日，江蘇省人社廳下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行工傷保險有關(guān)政策的意見》，對近年來工傷保險認(rèn)定過程中集中出現(xiàn)的一些問題統(tǒng)一認(rèn)定口徑。該文件將于今年2月1日起正式施行。（見1月10日《揚(yáng)子晚報》）
工傷保險認(rèn)定的結(jié)果，直接關(guān)系到勞動者的切身利益。我國《工傷保險條例》對工傷認(rèn)定明確了四種情形，認(rèn)定為工傷意味著有權(quán)享受工傷保險待遇，反之則無?，F(xiàn)實中，諸如職工在下班探望父母的路途中受傷，或在居家辦公期間突發(fā)疾病死亡等情況是否應(yīng)認(rèn)定為工傷，都曾引起不小的爭議。正因此，出臺統(tǒng)一的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和口徑非常必要。
相似的受傷情形，在不同地方可能獲得不同的認(rèn)定結(jié)論，其間既有利益考量、立場取向等因素，也有標(biāo)準(zhǔn)和口徑不明確的緣故。比如，此前報道過的一個案件——福建福州市一企業(yè)職工在疫情期間因身體不適請假回家，居家辦公時猝死。面對工傷認(rèn)定的申請，當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)為“勞動者病發(fā)時并不在辦公場所，而在家中，不能算作工傷”，因此作出“不予認(rèn)定”的決定。福州市中級人民法院在審判該案時認(rèn)為，“為了單位的利益，把本職工作帶回家，因疾病死亡，其權(quán)利更應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。在家加班工作期間，也應(yīng)當(dāng)屬于‘工作時間和工作崗位’的延伸”，因此駁回了人社部門的認(rèn)定意見。
我國《工傷保險條例》實施以來，法院和人社部門就工傷認(rèn)定作出不同結(jié)論的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也給個人申請工傷認(rèn)定帶來了不少困惑。同時，認(rèn)定過程中的反復(fù)角力，增加了當(dāng)事人的成本和負(fù)擔(dān)。某種角度上，這種情況的出現(xiàn)和存在，也影響著人們對公平正義的樸素認(rèn)知，甚至可能降低公眾對工傷認(rèn)定規(guī)范性的信任。
近年來，隨著居家辦公、遠(yuǎn)程會議等“新職場”模式的發(fā)展，勞動者的工作場所和工作時間都發(fā)生了一定的變化，產(chǎn)生勞動傷害的情形也更加復(fù)雜。在此背景下，工傷認(rèn)定顯然也應(yīng)與時俱進(jìn)。墨守成規(guī)或保持慣性思維，不利于保護(hù)勞動者的基本權(quán)利，也有悖工傷認(rèn)定的初衷。
在實踐過程中，工傷認(rèn)定會面臨不少新問題，這是時代發(fā)展變遷的必然結(jié)果。針對工傷認(rèn)定的共性問題進(jìn)一步統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，用其指導(dǎo)實踐，消除人們的一些困惑和爭議，是有關(guān)部門的職責(zé)，也是維護(hù)職工權(quán)益的需要。比如，對下班回家上菜市場購物，或順道看望父母，或居家辦公等，究竟屬不屬于“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形”，對“工作時間內(nèi)、工作場所內(nèi)、因工作原因”要素的內(nèi)涵和外延等，都應(yīng)作出具體解讀，盡可能消除模糊地帶。
從這個角度上說，上述細(xì)化工傷認(rèn)定規(guī)則，統(tǒng)一工傷認(rèn)定口徑之舉，值得肯定，也值得借鑒。期待更多地方也能以現(xiàn)實案例為依托，堅持問題導(dǎo)向，消除工傷認(rèn)定過程中的“主觀解讀”“死守教條”等障礙，積極回應(yīng)社會現(xiàn)實和勞動者訴求。
