確保大米進口“兩個安全”
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原標題：確保大米進口“兩個安全”
面對復雜多變的國際形勢，我國要全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，以國內供給的穩(wěn)定性應對國際市場的不確定性。一方面要深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提高水稻產能；另一方面要貫徹“減損就是增產”的理念，推動水稻全產業(yè)鏈節(jié)糧減損。
水稻是我國重要的口糧之一，“米袋子”安全關系14億多中國人的飯碗。根據中國海關總署日前發(fā)布的數據，今年1月份至9月份我國累計進口大米505萬噸，同比增長41.1%，已超過2021年全年大米進口量。我國水稻完全實現自給自足，大米進口激增并非國內供應存在缺口。大米進口增加可以優(yōu)化國內供給結構，在確保大米進口安全的同時，要防止影響國內大米產業(yè)安全。
大米用途廣泛，可以用作口糧，也可以用于釀酒、制作米粉，在比價關系合理的情況下，大米還可以替代玉米做飼料。我國水稻連續(xù)多年產大于需，儲備充足，自給率超過100%，今年早稻實現增產，南方高溫干旱對中晚稻影響總體有限，大米供應并不存在缺口，但玉米供應緊張的問題仍然存在。今年受俄烏沖突影響，俄烏兩國小麥、玉米出口受阻，價格高位運行，進口成本上升，我國加大了大米進口力度。進口大米除了部分高端大米如泰國香米進入口糧市場外，大部分進口大米特別是碎米進入食品工業(yè)領域和飼料領域。從今年1月份至9月份的糧食進口結構看，玉米、小麥進口量下降，大米進口量增加。
進口大米成本低是刺激我國企業(yè)進口大米積極性的重要原因。疫情發(fā)生以來，小麥、玉米等糧食品種價格持續(xù)高位運行，但大米價格相對穩(wěn)定，被稱為全球糧食市場的“穩(wěn)定器”。今年受高溫干旱、洪澇災害等極端天氣以及貿易保護主義政策的影響，全球大米價格雖然連續(xù)多月上漲，但漲幅明顯低于小麥、玉米價格。而且，國內外大米價格存在倒掛現象，進口大米到岸價格低于國內大米價格，進口成本優(yōu)勢明顯，激發(fā)了我國企業(yè)進口大米的積極性。
確保糧食安全還須解決許多重大問題，這是黨的二十大報告提出的明確要求。大米進口激增是否會沖擊國內大米市場，影響國內大米產業(yè)安全，這是當前社會普遍關注的問題。為了避免國際低價糧沖擊國內市場，確保國內大米產業(yè)安全，多年來我國對大米進口實行配額管理，大米進口配額一直保持在532萬噸，配額內進口關稅低，配額外進口關稅高，這相當于為國內大米市場建立起“防火墻”。從目前進口趨勢看，今年大米進口有可能首次突破進口配額。為了保護和調動農民種糧積極性，今年我國提高了水稻最低收購價，在秋糧上市之際，安徽、江蘇、河南、湖北等主產區(qū)已經啟動中晚稻最低收購價收購，確保農民“有糧賣得出”，但是，一定要防止“洋米入市、國米入庫”現象發(fā)生。
我國持續(xù)增強全球糧食產業(yè)鏈供應鏈管理能力，構建大米進口多元化格局，確保進口安全。我國大米進口來源地主要集中在越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸、印度等國家。今年受高溫干旱、洪澇災害等極端天氣影響，一些國家采取貿易保護主義措施，使得國際大米貿易穩(wěn)定性受到影響。為了確保大米進口安全，我國持續(xù)推動進口來源地多元化，提高全球大米議價能力，確保大米買得到、買得起、運得進。
面對復雜多變的國際形勢，我國要全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，以國內供給的穩(wěn)定性應對國際市場的不確定性。一方面要深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提高水稻產能，不斷挖掘水稻增產潛力；另一方面要貫徹“減損就是增產”的理念，推動水稻全產業(yè)鏈節(jié)糧減損，如在加工環(huán)節(jié)，通過修訂大米國家標準，引導企業(yè)從過度加工向適度加工轉型，提高大米出米率，充分提高糧食資源利用率，實現綠色增產。 （劉慧）
