天天報道:法治保障母親河長久安瀾
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原標題：法治保障母親河長久安瀾
10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過黃河保護法，就加強黃河生態(tài)環(huán)境保護、推進水資源節(jié)約集約利用、促進高質(zhì)量發(fā)展等作出規(guī)定。該法將于2023年4月1日起施行。
黃河是中華民族的主要發(fā)源地和搖籃，自古以來，我國就有“黃河寧，天下平”的說法。受氣候變化、過度開發(fā)等影響，黃河流域生態(tài)環(huán)境一度非常脆弱。近些年來，通過采取一系列有力舉措，黃河流域生態(tài)保護修復(fù)、水沙治理取得顯著成效，但黃河流域水資源保障形勢嚴峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高等困難和問題依然存在，這就需要依法統(tǒng)籌謀劃黃河流域生態(tài)保護和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。
其實，我國現(xiàn)行法律中已有一些涉及黃河的條款，但由于相關(guān)條款或規(guī)定較為模糊，缺乏可操作性，或相互之間缺乏協(xié)調(diào)，使得實踐中分割管理和粗放管理問題較為突出，治理效果不彰。為了解決這一問題，黃河保護法明確國家建立黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，并就流域內(nèi)水資源利用、水沙調(diào)控與防洪安全等作出統(tǒng)一安排，有效彌補了此前分散立法的不足，這也是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的體現(xiàn)。
就條文內(nèi)容來看，黃河保護法堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，鑒于生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問題，黃河保護法從生態(tài)保護修復(fù)和污染防治兩個方面，對加強生態(tài)環(huán)境保護作出規(guī)定；為解決黃河流域水資源短缺這一最大矛盾，黃河保護法明確國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源剛性約束制度，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施；同時，明確要以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。這些舉措都具有針對性，可謂切中了黃河流域治理的要害。
保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。黃河保護法的出臺，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。相信隨著法律的實施以及有關(guān)方面共抓大保護、協(xié)同推進大治理，將有力確保黃河長久安瀾，讓黃河成為造福人民的幸福河。（馬樹娟）
