全球今熱點：防治生物入侵須戴好法律“緊箍”
(資料圖)
原標(biāo)題：防治生物入侵須戴好法律“緊箍”
十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過新修訂的野生動物保護法，該法將于2023年5月1日起施行。為防治外來物種侵害，修訂后的野生動物保護法明確規(guī)定：從境外引進野生動物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害；不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
這一規(guī)定具有極強的現(xiàn)實意義。近年來，違法放生、丟棄外來野生動物給生物多樣性和生態(tài)安全帶來了不小的挑戰(zhàn)。翻看新聞，相關(guān)報道屢見報端，頻頻引起熱議。特別是2022年河南汝州歷時近一個月圍捕“怪魚”鱷雀鱔一事引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。鱷雀鱔事件，也讓全國各地掀起了一場阻擊外來入侵生物的熱潮。實際上，鱷雀鱔只是外來生物入侵的一個縮影，違法放生、丟棄外來生物的行為還在各地不斷上演。
外來生物入侵，從字面理解，好像是生物自主發(fā)起的“進攻”，但其實基本都是非法貿(mào)易和人為放生導(dǎo)致的后果。更令人擔(dān)憂的是，這種非法貿(mào)易和人為放生背后已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。放生本是為了積德、行善，可是在現(xiàn)實生活中，放生過程卻出現(xiàn)了種種亂象。一些放生者或出于好奇、攀比等心理，或由于對生物安全的無知，經(jīng)常會訂購一些外來野生動物放生，給生態(tài)環(huán)境安全埋下了重大的風(fēng)險隱患。比如，近日有新聞報道，江蘇常州一女子為給家人和朋友祈福，此前偷偷放生了2.5萬斤外來生物鲇魚，結(jié)果鲇魚出現(xiàn)大量死亡，漁政部門耗費10天才完成打撈。據(jù)專家分析，如果這些鲇魚得以存活，由于其具有較強的入侵能力，那么也會對當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)造成重大損害。從類似的案件中不難看出，必須從源頭上對外來野生動物放生黑色產(chǎn)業(yè)鏈進行治理。
除了放生，隨意丟棄外來野生動物也是導(dǎo)致生物入侵的重要原因。一些外來野生動物具有一定的觀賞價值，有人通過非法途徑購買后會將其作為寵物進行飼養(yǎng)。但在飼養(yǎng)過程中，可能會出于“不想養(yǎng)了”“長大了放不下”“養(yǎng)不起了”等原因，出現(xiàn)隨意丟棄的現(xiàn)象。有的外來野生動物由于無法適應(yīng)野外的生存環(huán)境而死亡；有的則因缺乏天敵瘋狂繁殖、野蠻生長。前者殺生造孽，后者則嚴(yán)重威脅生物安全、生態(tài)安全。
當(dāng)前，對于違法放生、丟棄外來野生動物等違法行為，我國已經(jīng)出臺不少法律法規(guī)。比如，我國生物安全法明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進外來物種，不僅會被沒收，還會被處以五萬元以上二十五萬元以下的罰款；擅自釋放、丟棄外來物種，則會被要求限期捕回、找回，處一萬元以上五萬元以下的罰款。我國刑法修正案（十一）也明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。可以說，法律已經(jīng)為防治外來生物入侵亮明了態(tài)度。此次野生動物保護法修訂再次就防治外來野生動物侵害作出規(guī)定，進一步織密了生物安全保護網(wǎng)。目前非常關(guān)鍵的問題是，如何戴好法律“緊箍”，真正用好法律手段實現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理。
筆者認為，一方面，要依法加大對非法野生動物交易的打擊力度，特別是要斬斷外來野生動物非法放生的黑色產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，要加強野生動物保護的普法工作，教育公眾科學(xué)放生、文明放生、合法放生；最后，要不斷完善野生動物保護公益訴訟體制機制，切實提高放生、丟棄外來野生動物的違法成本，增強法律威懾力，從而更好地守護我們的生態(tài)環(huán)境。（張美玲）
